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          對政協文山州十三屆一次會議第76號提案的答復

          2022-07-12 09:39  來源:文山州工業和信息化局  【字體:     打印

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          公開   

          文工信函〔2022〕21號   

          民建文山州委:   

          您單位提出的《關于推進民營小微企業發展的提案》(第76號)交由我們辦理,綜合會辦單位意見,現答復如下:   

          民營小微企業是我國國民經濟和社會發展的重要力量,也是建設現代化經濟體系、推動經濟實現高質量發展的重要基礎。在擴大勞動就業,促進技術創新,改善社會民生等方面具有不可替代的作用。在州委、州政府的正確領導下,全州不擇不扣貫徹落實好黨中央國務院、云南省委省政府出臺的各項政策,加大助企紓困力度,完善社會服務,不斷優化發展環境,使民營小微企業的生存力、競爭力、發展力、持續力得到進一步提升,為文山州經濟社會持續健康發展提供有力支撐。截至2022年一季度末全州民營經濟增加值實現1883611萬元,同比增7.4%,在全省排名第2位,比地區生產總值增速高0.9個百分點,占地區生產總值比重61.3%。全州民營經濟戶數達215292戶,同比增長9.1%,占市場主體注冊登記經濟戶數218135萬戶的98.7%。全州民營經濟注冊資金總計17683371.21萬元,同比增長10.5%。全州民營企業實現稅收收入12823萬元,同比下降40.5%,占稅收收入總和158524萬元的8.1%。   

          一、全面暢通政企溝通渠道   

          (一)建立領導掛鉤機制。為促進我州民營經濟持續發展,2013年州委辦、州政府辦印發了《關于州級領導掛鉤聯系重點民營企業的通知》(文辦通〔2013〕38號),實行州級領導掛鉤聯系制度,明確每位州級領導掛鉤聯系2戶民營企業,著力保護好、引導好、發揮好、服務好民營企業,全面加快民營經濟發展。2017年州委辦、州政府辦又印發了《文山州州級領導干部掛鉤聯系重點民營企業工作方案》(文辦通〔2017〕9號),明確了州、縣(市)兩級黨委、人大、政府、政協領導班子成員,每人掛鉤聯系2戶以上重點民營企業,并明確掛聯重點民營企業名單。要求掛鉤領導干部原則上每半年到所掛鉤民營企業調研1次,通過深入企業進行走訪調研,及時了解企業發展中存在的困難和問題,并幫助協調解決,破除企業發展障礙,助推企業提高管理水平和市場開拓能力,不斷發展壯大。   

          (二)不斷完善聯系溝通機制。一是目前形成印發了《文山州構建親清政商關系行為清單》,采取印發宣傳資料和通過微信公眾號、微信工作群廣泛宣傳黨政機關領導干部正面清單10條和負面清單10條、民營經濟人士正面清單9條和負面清單6條的具體規定,努力構建親而有度、清而有為、“清上加親”的親清新型政商關系。二是根據2022年5月13日,州委書記陳明同志在文山州工商聯(總商會)第六次代表大會上的講話要求和州委辦公室的工作安排,目前已起草《關于建立黨委政府與民營企業聯系溝通機制的通知》文件,重點考慮打通五個渠道:打通黨政主要領導與民營企業面對面、零距離的溝通渠道;打通企情民意直通黨委、政府的渠道;打通惠企政策宣傳、宣講進企業的渠道;打通民營企業參與重大經濟政策制定、列席重要會議的渠道;打通企業反映問題的分辦、轉辦、督辦渠道。最終達到黨委、政府與民營企業聯系溝通更順暢、更有效率、更有效果的目的。目前,文件送審稿已上報州委,待州委研究審定后印發執行。   

          (三)多渠道聽取民營企業訴求。一是近年來,州委、州政府每年都會采取不同方式適時召開促進民營經濟發展相關會議,傾聽取企業家的心聲,聽取相關部門支持民營經濟發展工作開展情況,找出制約我州民營經濟發展瓶頸,共同商討解決措施辦法,研究部署相關工作。州委、州政府于2018年至今,每年都組織召開民營企業座談會,會議就相關工作進行安排部署,并要求各級各部門要不折不扣貫徹落實中央和省、州的一系列優惠政策、幫扶政策,切實履行職責,主動幫助企業解決好生產經營中遇到的困難和問題,提振企業發展信心,助推我州民營經濟持續健康發展。二是組織全州300多家民營企業對30個政府職能部門進行綜合評議,切實將民營企業評議政府職能部門工作作為推動文山州“放管服”改革、優化營商環境、暢通政企溝通渠道的重要抓手落實落細。三是充分發揮文山州民營企業投訴和維權工作領導小組及服務中心職能作用,促進政企有效溝通,幫助企業解決實際困難和問題。截至目前,共收到投訴和維權事項15項,其中:受理11項,已辦結11項,滿意1項,基本滿意2項,不滿意8項。不受理4項(1件作為走訪收集情況上報,1件轉州中級人民法院幫助協調,1件已審判不予受理,1件企業未按要求上報材料不予受理)。   

          二、強化資金和政策保障   

          (一)用好中小企業發展專項資金。積極組織全州符合條件的中小企業申報國家和省級中小企業發展專項資金,專項資金以無償資助方式,主要支持中小企業特別是小微企業科技創新、改善中小企業融資環境、完善中小企業服務體系、加強國際合作等方面。發揮財政資金對中小企業科技創新活動的引導作用,支持和鼓勵科技型中小企業研究開發具有良好市場前景的前沿核心關鍵技術,借助創業投資機制促進中小企業科技創新。2019年-2021年共爭取到國家和省級中小企業發展專項資金2000余萬元,2022年組織18個項目申報省級中小企業發展專項資金,現已進入省級評審階段。   

          (二)設立文山州產業發展基金。州人民政府擬與云南省國有金融資本控股集團有限公司合作設立文山州產業發展基金,支持文山州有潛力有成長空間的企業發展。目前,基金設立在基金要素籌備和項目篩選階段,下步將積極爭取優質基金管理團隊幫助文山補足產業基金要素,指導文山充實產業基金項目庫,進一步引導其他資本投入,爭取更多資金投入支持中小企業發展。   

          (三)紓困發展政策有效落實到位。印發了《文山州人民政府辦公室關于印發文山州貫徹落實云南省支持中小企業紓困發展若干措施任務分工方案的通知》(文政辦發〔2022〕45號),文件從持續推進減稅降費、緩解企業成本上漲壓力、加大財政資金紓困力度、加大金融支持力度、強化要素保障、助推企業發展、維護企業合法權益七個方面涉及19個事項開展工作,并明確責任部門,切實把支持中小企業紓困發展若干措施落到實處、執行得更周密,讓各項具體政策發揮出為中小企業紓困發展的實際效果,為中小企業保駕護航,達到中小企業紓困的目的。   

          三、拓寬融資渠道,破解企業融資難題   

          (一)筑牢金融支持實體經濟的保障機制。一是明確目標任務。州人行建立“任務清單制”保市場主體工作機制,明確各機構全年新增貸款目標、季度階段目標,通過任務分解、清單跟進、定期晾曬、綜合督導等措施引導金融機構想方設法“穩存增貸”,穩住金融支持實體經濟基本盤。二是強化督促指導。建立“定期調研+現場督導”的穩增長督導促進機制,由領導帶隊積極落實,及時傳達全省人民銀行系統工作會議精神,了解掌握機構信貸儲備情況、促進信貸增長的具體舉措,并及時提出明確要求,明晰政策導向,引導預期向積極方向轉變。進一步督促指導金融機構加大對中小企業的金融支持和服務力度,聚焦民營小微企業融資難問題,強化金融服務能力提升,引導更多的金融資源流向民營小微企業等重點領域,推動建立“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制建設。   

          (二)強化發揮貨幣政策工具牽引帶動作用。一是發揮揮好再貸款精準滴灌作用,截至2022年3月末,全州再貸款余額22.55億元,累放金額2.42億元;二是不斷提升資金直達實體經濟效率,運用央行激勵資金支持和引導地方法人金融機構對符合條件的普惠小微企業貸款應延盡延,加大對普惠小微企業信用貸款發放,自兩個工具實施以來,累計向地方法人金融機構提供延期還本付息獎勵資金0.12億元,直接支持地方法人金融機構為504戶企業辦理延期貸款11.9億元;累計向地方法人金融機構提供信用貸款激勵資金2.08億元,為5316戶企業發放符合支持條件的普惠小微信用貸款5.2億元;三是做好兩項直達實體貨幣政策工具接續轉換工作,2022年一季度,向符合條件的5家地方法人金融機構提供普惠小微企業貸款激勵資金568.96萬元,撬動商業銀行資金合計56898萬元,充分發揮貨幣政策工具“貸”動作用。截至3月末,全州銀行機構各項貸款余額1190.99億元,較年初新增27.47億元,同比增長6.77%。全州中型企業貸款余額135.63億元,同比增長16.71%;全州普惠小微企業貸款余額158.84億元,同比增長21.05%,增速高于同期各項貸款增速14.28個百分點;普惠小微企業授信戶數46494戶,有貸戶數達39195戶,同比增長27.27%。   

          (三)著力構建金融服務新格局。一是綜合開展三項專項行動。緊扣強化中小微金融服務能力提升工程要求,持續推進“貸動小生意,服務大民生”金融支持個體工商戶發展專項活動,持續推進“民微首貸培植”專項行動,2022年1-3月累計發放首貸554筆,2.08億元;深入開展“進銀行訪企業”,全州各級人民銀行由“一把手”帶頭,班子成員全面參與,深入基層一線問診聽計、紓困解難,1-3月進銀行126人次、訪企業389人次,幫助解決困難131個。二是穩步推進應收賬款融資。推動應收賬款融資支持全鏈條協同發展,加大核心企業支持力度,助力上下游企業高質量發展,截至2022年3月末,全州金融機構通過中征應收融資平臺實現融資723筆、金額283.78億元,惠及企業185家。如,交行文山分行創新運用國內保理、商票貼現等方式,為鋁業及其鏈屬企業提供2億元綠色貸款,實現29家鏈屬企業資金的良性循環;農發行文山州分行立足特色產業發展,投放3500萬元貸款支持文山市MX三七實業有限公司形成“科研—種植—初加工—精深加工—倉儲—市場營銷”的全產業鏈發展格局,助力企業獲評三七產業發展十大龍頭企業和高新技術企業稱號。三是不斷完善農村信用體系建設。人民銀行文山中支加快推進農村信用評價體系建設,持續改善和優化農村融資環境,不斷提升金融服務能力和水平。截至2022年一季度末,全州共建成31個信用鄉鎮、408個信用村,評定信用農戶64.3萬戶,其中獲貸農戶14.15萬戶,貸款余額171.74億元;評定信用新型農業經營主體51個,其中38個新型農村經營主體獲得信貸,貸款余額3.26億元。   

          (四)有效壓降企業綜合融資成本。推動優化存款利率管理,深入推進明示貸款年化利率工作,規范各類金融機構貸款產品和服務行為,促進銀行負債成本和資產端定價定價穩中有降。2022年3月全州新發放企業貸款加權平均利率為5.24%,較LPR改革前下降了28個BP,其中新發放中型企業貸款利率5.26%,較LPR改革前下降了102個BP;新發放小微企業貸款加權平均利率4.95%,較LPR改革前下降了51個BP。隨著支農支小再貸款利率和市場報價利率的下行,金融機構獲取資金成本不斷降低,且通過利率市場化改革將低成本紅利傳導到實體經濟。   

          四、強化中小企業風險防控   

          (一)加快推進中小企業信用體系建設。一是全國已建成中小企業融資綜合信用服務平臺,平臺橫向聯通國家企業信用信息公示系統和有關行業領域信息系統,縱向對接地方各級融資信用服務平臺,平臺按照公益性原則,依法依規向接入機構提供基礎性信息服務,并將相關信息使用情況及時反饋數據提供單位?,F在云南省中小企業融資綜合信用服務平臺正在建設中,州級加快推進信用信息歸集,通過現有渠道向省信用信息共享平臺推送,實現應歸盡歸,全量歸集。云南省中小企業融資綜合信用服務平臺建設后,將按標準規范向各數據提供單位調用、核驗相關信息。二是人民銀行已在開展搭建地方征信平臺,由省級人民銀行會同省級政府部門推進建設,目前平臺已完成系統開發和功能測試,預計年底建成,系統中國包含中小企業建檔信息及信貸信息等。   

          (二)全力推進中小微企業風險補償貸款工作。認真履行文山州中小微企業貸款風險補償資金管理領導小組辦公室職責,貫徹落實好《云南省人民政府辦公廳關于進一步做好全省中小微企業貸款風險補償資金管理工作的通知》等相關政策措施,一是指導有融資需求的企業登錄中小微企業貸款風險補償線上融資服務平臺填報信息,協調各合作銀行完善放貸手續,及時將符合條件的獲貸企業納入風險補償名單庫;二是合作銀行通過中小微企業貸款風險補償線上融資服務平臺直接推廣各自金融服務產品,從而優化了金融機構與民營企業信息對接,實現資金供需雙方線上高效對接,自工作開展以來,全州共納入風險補償貸款800余筆,36余億元。   

          下一步,我們將結合民營小微企業發展工作實際吸收提案相關意見和建議。進一步暢通政企溝通渠道,強化資金和政策支持,拓寬融資渠道,強化民營小微企業風險防控,更好助力全州民營小微企業實現高質量發展。   

          衷心感謝你們對我州民營小微企業發展的關心支持,懇請在今后的工作中繼續關心支持民營小微企業的發展。   

            

            

          文山州工業和信息化局   

          2022年7月12日   

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