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          文山州人民政府關于印發文山州城鎮規劃管理九條措施的通知

           索 引 號  20220614—0029  文  號  文政發〔2022〕29號
           來源  文山州人民政府辦公室  公開日期  2022-06-14

          各縣(市)人民政府,州直各委、辦、局:   

          現將《文山州城鎮規劃管理九條措施》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。   

           

           

          2022年6月14日   

          (此件公開發布)   

           

          文山州城鎮規劃管理九條措施

           

          為進一步規范全州城鎮規劃管理,樹立規劃的權威性和嚴肅性,最大限度遏制建設工程特別是房地產項目違法違規問題增量,促進房地產市場健康發展,結合實際,制定本措施。   

          一、嚴格規劃編制   

          高起點、高標準編制州縣鄉三級國土空間規劃。   

          (一)城鎮控制性詳細規劃。要編制城鎮控制性詳細規劃,提高城鎮控制性詳細規劃質量,實現控制性詳細規劃全覆蓋。   

          (二)各類專項規劃。統籌做好城鎮風貌特色設計(城市設計)、綜合交通路網、給排水、地下空間開發利用、消防、信息通信基礎設施、城區戶外廣告設置等各類專項規劃。   

          (三)各類行業規劃。健全完善教育、醫療、衛生、養老、縣域商業網點等公共服務領域各類行業規劃。   

          (四)各類保護規劃。加快推進歷史文化名城、名鎮、名村和自然保護區、風景名勝區等各類保護規劃。   

          二、嚴格規劃審查   

          (一)項目規劃提交國土空間規劃規委會(以下簡稱“規委會”)審查前,規委會辦公室要提前將規劃成果送規委會成員單位及相關專家審查,各成員單位和專家要按照相關規定和要求進行審查,出具書面審查意見并及時反饋。   

          (二)經規委會審議通過的項目,需要進一步修改完善的,規委會辦公室要及時反饋修改意見并督促項目業主按時限要求完成修改完善工作,修改情況要書面報告規委會領導,并通報各成員單位和專家。   

          (三)沒有完成城(鎮)區控制性詳細規劃和特色風貌設計(城市設計)編制審批的,暫緩審查審議項目規劃。   

          (四)未完成提交會議審議程序,不符合上會要求的項目,不得提交規委會審議。   

          (五)所有經法定程序批準的規劃,原則上不得調整變更,確需實施調整變更的,需進行論證,不得違反規劃強制性內容且必須是正向調整。   

          三、嚴格規劃核實   

          (一)規劃區范圍內的項目須經城鄉規劃主管部門驗線通過后方能啟動建設。   

          (二)項目建設過程中,城鄉管理綜合行政執法主管部門要對項目的規劃實施情況進行全過程監管,確保項目嚴格按規劃實施。   

          (三)項目竣工后,建設單位必須按規定向城鄉規劃主管部門提出規劃核實申請并報送規劃核實材料。   

          (四)城鄉規劃主管部門應當對項目是否符合規劃條件和建設工程規劃許可要求予以核實,并書面告知核實結論。   

          (五)未經核實或者經核實不符合規劃條件的,建設單位不得組織竣工驗收。   

          四、嚴格產權登記   

          (一)房地產項目開發企業(項目業主)在提交資料辦理不動產權登記時,不動產權登記主管部門要嚴格審查所提交的各種資料及核對是否涉及違法建筑處置部門和鄉(鎮)人民政府的相關書面通知,同時派出專人對涉及的小區、樓盤進行實地檢查,查看是否存在私搭亂建、違規建設等情況,對存在違法建筑和違法建設行為的,不予辦理不動產權證。   

          (二)對于二手房交易的,不動產權登記主管部門要全面、認真審核房產現狀是否存在與規劃不符、私搭亂建、違規建設等違法狀態,對存在違法狀態的不得辦理不動產權證變更手續。待違法狀態消除后,方可辦理不動產權證變更手續。   

          五、嚴格規劃許可   

          規劃區范圍內,建設單位或個人在取得項目建設用地規劃許可證后2年內未辦完用地手續,或取得建設工程規劃許可證后1年內未開工,又未按有關規定辦理延期手續的,建設用地規劃許可證或建設工程規劃許可證到期自行失效,城鄉規劃主管部門按規定辦理注銷手續。   

          六、嚴格失信懲戒   

          (一)建立房地產開發企業執行規劃跨部門失信聯合懲戒機制,對在項目建設中違反規劃有關法律法規規定,擅自改變房地產開發項目中涉及公共安全和公共利益的內容,未取得建設工程規劃許可證擅自建設或擅自改變建設工程規劃許可證內容進行建設,未在建設工程竣工驗收后6個月內向城鄉規劃主管部門報送有關竣工驗收資料,違規調整容積率、建筑密度、綠地率、建筑高度、停車泊位等強制性標準受到行政處罰或被追究刑事責任的,列為失信責任主體,城鄉規劃主管部門按程序將失信信息推送到信用信息平臺或相關網站,實施部門聯合懲戒。   

          (二)加強工程建設監理行業監管,推進監理行業誠信體系建設,對履行監理職責不到位、違反相關規定的企業和個人,住房城鄉建設部門建立黑名單制度,實施部門聯合懲戒。   

          七、嚴格規劃執法   

          (一)嚴禁未批先建,對正在建設的違法建筑,自然資源、住房城鄉建設、城鄉管理綜合行政執法等違法建筑處置部門或者鄉(鎮)人民政府應當責令當事人立即停止建設,限期拆除。   

          (二)不停止建設或者限期內未拆除的,依法查封施工現場和強制拆除,并書面通知供水、供電單位不予提供施工用水、用電,并依法依規進行處罰,待符合開工條件后,方可復工建設。   

          八、嚴格過程監管   

          各有關部門要對項目規劃執行情況進行全程閉環監管,對新增違法違規建設“零容忍”,嚴肅查處。   

          (一)各級城鄉規劃主管部門要對違規編制、審批、修改規劃,違規發放或變更規劃許可,不按規定開展規劃核實,插手干預規劃實施監督管理等行為的單位和個人,涉嫌違法違紀的,按有關規定移交紀檢監察機關等有權機關調查處理,涉嫌犯罪的,按規定移送司法機關處理。   

          (二)各級住房城鄉建設、城鄉管理綜合行政執法等部門要加強日常巡查監管,及時掌握違法違規建設動態,做到早發現、早制止、早反饋、早核實、早查處,堅決遏制違法建設的產生和蔓延。發現相關部門和單位及其工作人員履職不到位,不作為、慢作為、亂作為的,形成問題線索移送紀檢監察機關嚴肅追責問責。   

          九、加強宣傳教育   

          各縣(市)人民政府和各級城鄉規劃主管部門要結合普法教育,加大規劃相關法律法規及政策的宣傳,開展進機關、進社區、進企業活動。要加大對各級領導干部及規劃執法人員規劃法律法規的教育培訓,積極引導居民嚴格遵守相關規定,在全社會營造形成共同維護和監督規劃執行的良好氛圍。  

          圖解:一圖讀懂文山州城鎮規劃管理九條措施

            
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